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減稅降費(fèi)是既公平又有效率的政策。政府工作報告提出，實(shí)施更大規(guī)模的減稅。深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低。

在有效發(fā)揮地方政府債券作用方面，今年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元，比去年增加8000億元，為重點(diǎn)項目建設(shè)提供資金支持，也為更好防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險創(chuàng)造條件。合理擴(kuò)大專項債券使用范圍。繼續(xù)發(fā)行一定數(shù)量的地方政府置換債券，減輕地方利息負(fù)擔(dān)。鼓勵采取市場化方式，妥善解決融資平臺到期債務(wù)問題，不能搞“半拉子”工程。

深化收費(fèi)公路制度改革

縮短工程建設(shè)全流程審批時間

我國有上億市場主體，把市場主體的活躍度保持住、提上去，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的關(guān)鍵所在。政府工作報告提出激發(fā)市場主體活力、著力優(yōu)化營商環(huán)境一攬子措施，包括以改革推動降低涉企收費(fèi)等。

今年，將深化收費(fèi)公路制度改革，推動降低過路過橋費(fèi)用，治理對客貨運(yùn)車輛不合理審批和亂收費(fèi)、亂罰款。兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)，減少擁堵、便利群眾。取消或降低一批鐵路、港口收費(fèi)。

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，政府工作報告還提出，在全國推開工程建設(shè)項目審批制度改革，使全流程審批時間大幅縮短。在深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革方面，深化電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革，自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開，將競爭性業(yè)務(wù)全面推向市場。

合理擴(kuò)大有效投資

適當(dāng)降低基礎(chǔ)設(shè)施等項目資本金比例

投資將繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮關(guān)鍵作用、提供有力支撐。政府工作報告指出，今年將合理擴(kuò)大有效投資，緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)施一批重點(diǎn)項目。完成鐵路投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)，加大城際交通、物流、市政、、民用和通用航空等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)